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2018朝鲜半岛:高危之年or有惊无险?

2018-01-11 16:17 网络整理

    晨报记者 顾文俊

  新年新气象,朝鲜最高领导人金正恩在元旦贺词中对改善南北关系释放出积极信号。嗅到“复交”契机的青瓦台立刻通过板门店联络渠道尝试与朝联络,直至昨天下午,这一继开城工业园区中断运营后被切断了690多天的联络渠道终于得以恢复。恢复通话后的南北关系会否加速回暖?文在寅政府重拾“阳光政策”能否换来半岛的和平?而对此不予承认的美国是否仍欲伺机对朝动武?
  《顾问》本期访谈嘉宾:中央党校国际战略研究所教授 张琏瑰

  南北关系改善将入朝鲜轨道

  新闻晨报:重启板门店联络渠道有何意义?金正恩在新年讲话中对韩姿态放软的原因何在?
  张琏瑰:从表面上来看,南北关系出现了一些回暖,但这种回暖是在一个大背景下发生的。作为韩国左翼势力,文在寅政府在去年5月份上台之后,试图改善对朝关系甚至恢复“阳光政策”,也就此向朝鲜提了一些建议,但朝方非但没有做出积极响应,反而对文在寅进行了尖锐的批判。朝鲜其实并非不想改善南北关系,而是想让这种改善由朝方主导,但是,随着金正恩在元旦贺词中宣布朝鲜已完成历史性的核大业,其外交战略可能也会出现一些调整。目前,朝鲜需要进一步巩固有核国地位,在保有核武器、强化核手段的前提下突破国际社会的制裁,而通过改善对韩关系可以使国际社会对朝制裁化作一张白纸,通过南北对话与经济合作可以使其摆脱经济与外交上的孤立状态。因此,金正恩在元旦贺词中用五分之一的篇幅讨论南北关系,表明朝鲜已下定决心。如果韩国响应朝鲜呼吁,实际上会使南北关系被纳入朝鲜核战略的轨道。
  新闻晨报:相对于主张与美加强军事合作、继续对朝施压的保守派,承认朝鲜拥核、主张对朝开展经济合作助其摆脱经济外交困局的左翼势力是否已在韩国内占据上风?
  张琏瑰:确实有一部分人认为,朝鲜拥核毕竟是全民族拥核,如果成为既定事实,等到将来半岛统一,朝鲜半岛就会自动成为有核国家,这是一小部分人天真的想象,只因反对核扩散是全世界普遍要求,还没有谁敢公开支持朝鲜拥核。文在寅政府一方面主张朝鲜弃核,另一方面则主张,即使朝鲜没有弃核,南北关系也要改善。朝鲜方面也有一个原则,即韩国不得谈论朝鲜弃核问题。如果文在寅在朝鲜核问题上没有表现出强硬态度,而是和美国拉开一定距离,朝鲜会非常积极地推动南北关系。如果文在寅政府在同朝方接触过程中要求朝鲜放弃核武器,那么,当前这种改善势头很有可能会戛然而止。因为在朝方看来,第一,朝鲜已经拥核,不存在弃核可能;第二,即使讨论核问题,韩国也不是谈话的对手,除了美国之外,朝鲜不跟其它任何国家讨论核问题。
  新闻晨报:您提到过一种设想,即朝鲜很有可能会提出朝版“阳光政策”,比如,在安全方面,愿为韩国提供“同民族的核保护伞”,要求韩国“脱美入北”。金大中、卢武铉、文在寅的“阳光政策”最终会否让位于朝版“阳光政策”?
  张琏瑰:朝方过去确曾多次提到核武器是全民族的“尚方宝剑”,可以保护全民族的安全,建议韩国摆脱美国的核保护伞,接受由朝鲜提供的“同民族的核保护伞”。我想,如果双边恢复接触之后,9日再进行政治会谈,南北关系持续升温,朝鲜派出代表团参加韩国冬奥会,在春节前后安排离散家属见面,重启金刚山旅游,按照这个发展势头,朝鲜会把改善南北经济关系转变为改善南北军事关系、政治关系,到时,韩国默认朝鲜是有核国家,朝鲜则乐意为韩国提供核保护伞,朝鲜企图用这种手段切割韩美关系。当然,韩国不太可能接受这种设想。

  半岛有无硝烟全看美国耐性

  新闻晨报:您在年前曾预言,朝鲜很有可能会在元旦贺词中宣布不再进行核试验、不再发射洲际弹道导弹,并重返《核不扩散条约》,但这些内容并没有出现在后来的贺词中,反倒是强调了今年的重点是“核弹头与导弹”。朝鲜的核导计划究竟有没有完成?
  张琏瑰:按照朝方的说法,它的核导计划已经完成,朝鲜已经成为有核国家,也实现了核武器化,它的导弹可以威胁到美国本土,也有能力把核武发射到地球上任何一个角落,使所到之处化成灰烬。我想,总体而言,朝鲜核导计划已近完成,但还有一些细节,比如技术上的提高、数量上的增加,这些方面还需推进。因此,金正恩在贺词中明确提到将在质量和数量上继续推动,他并没有强调会进行新的核试验,但他强调朝鲜是有核国家,和其它的核大国一样,朝鲜将不首先使用核武器,亦不对无核国家使用核武器。类似的说法在不久前朝鲜外交部发表的声明中已有所体现,朝鲜宣称自己是负责任的有核国家,并宣称,大规模核试验的阶段性任务已经完成。
  新闻晨报:对于金正恩在新年讲话中透露出来的发展南北关系的积极苗头,中方表示欢迎,美方不予承认。如何分析中美两种不同态度?美方何以不乐见当前事态?
  张琏瑰:美方更重视的是朝鲜半岛的无核化,认为朝鲜没有放弃核武器之前,包括改善南北关系在内的所有举措都会客观上巩固朝鲜的有核国地位,不利于迫使其放弃核武器。而中方的主张主要是两句话,一是维护半岛无核化,二是维护半岛和平稳定,朝鲜虽然没有弃核,但中方认为,改善南北关系有利于半岛和平稳定,因此对其一定程度上表示欢迎。但从整体上来看,我想,如果南北关系改善有助于朝鲜最终弃核,这种改善就值得支持,反之,如果改善南北关系帮助朝鲜克服当前经济与外交上的困难,却没有使其弃核,则这种改善反而会起负作用。
  新闻晨报:年前有学者前瞻2018年世界局势时认为,朝鲜半岛已度过最糟糕阶段,朝韩皆不愿打仗,美方亦无意动武,但您在一篇文章中提到,美国中央情报局不久前提交给特朗普的报告中称,解决朝核问题的最后期限是今年3月底。2018年是朝鲜半岛的高危之年抑或有惊无险?
  张琏瑰:对2018年半岛局势看好的观点并没有抓住问题的核心,我认为这种判断本质上是一种绥靖主义。只要朝核问题没有解决,东北亚和平与稳定是不可能的,这是关键性的指标。对朝鲜而言,在拥有核武器的情况下,它当然不希望打仗,和平本身就有利于其被国际社会默认为有核国家。但随着朝鲜核计划接近完成,美国的红线实际上已经被触犯,美方认为,朝鲜的现状是不可接受的,并且明确表示,只要朝鲜不放弃核武器,就不排除对朝动用武力的可能性。因此,战争的危险始终是存在的,2018年,朝鲜半岛出现武装冲突的可能性在逐步增加。

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